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【观点论坛】基层治理数字化如何避免沦为“指尖上的形式主义”
2024-08-24 阅读量:29 小字

2024年08月24日,CCF YOCSEF太原在中国知网C座801会议室举办“基层治理数字化如何避免沦为“指尖上的形式主义”的观点论坛,本论坛由CCF YOCSEF太原AC董媛香教授和学术秘书郭帅主持,线上主席由AC刘宏伟、委员张国珍和委员张凯担任,论坛采取线下方式举行。

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现场开场介绍

本次论坛邀请到山西省社会科学院(山西省人民政府发展研究中心)党组成员、副院长、研究员崔云朋。南开大学商学院信息资源管理系教授、博士生导师王芳。清华大学博士后、副教授,智谱 AI政府客户事业部技术负责人李智星担任引导嘉宾;民盟中央委员、山西省人民代表大会常委、民盟山西省委员会专职副主委、秘书长,省总工会副主席景鸿。山西大学乡村振兴研究院执行院长、山西大学政治与公共管理学院副院长、教授、博士生导师马华。山西省社会科学院社会治理研究所负责人、研究员李小伟。山西省委社会工作部办公室主任刘晖。山西省政务信息管理局政务信息管理处副处长李斌鑫。山西省社科院(省政府发展研究中心)研究一部副部长蔡飞。山西省社科院(省政府发展研究中心)信息内刊部副部长王展波。航天科工网络信息总体部生态战略部部长,兼任全国标准数字化标准化工作组委员钟松延。太原市行政审批服务管理局(太原市政务信息管理局)高级主管,高级工程师秦大伟。平定县委政法委四级调研员、县信息数据中心主任贾智弘 。中共太原市委党校法学教研室教师,太原市法学会成员李明昕。长河信息股份有限公司、副总经理赵宝金。中科同昌万锦信息技术股份有限公司系统架构师赵良士。中国知网山西行业总监,民盟山西省委科技总支部副主任王军担任特邀嘉宾。

  • 引导发言

基层治理是国家治理的基石,然而各地智慧城市等建设中,各职能条线纷纷发布APP和建立工作群,反而增加了基层负担,针对这一问题,中央网信办于2023年12月发布《188体育投注:防治“指尖上的形式主义”的若干意见》进行规范。

第一位引导嘉宾山西省社会科学院党组成员、副院长崔云朋以《数字技术在基层治理应用中的现实困境》为题,深入剖析了数字化转型在基层治理中所面临的困境。他指出,数字化转型为基层治理提供了新的工具和手段,但也在一些方面带来了形式主义化、滥用和隔离化等问题。这些问题不仅未能有效提升治理效能,反而在一定程度上加重了基层工作人员的负担。

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崔云朋副院长作引导发言
崔云朋强调,数字化转型应当注重实际效果,而非仅仅追求形式上的变革。他提到,一些地方政府在推进数字化转型时,过于注重数字化基建项目的覆盖率和完成率,而忽视了数字化工具的实际应用效果和群众的真实需求。这种现象导致了“数字形式主义”的产生。

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YOCSEF太原主席张国业为崔云朋副院长颁发感谢证书
第二位引导嘉宾南开大学商学院信息资源管理系教授、网络社会治理研究中心主任,博士生导师王芳教授以《基层治理数字化的需求、供给与价值》为题,指出基层单位具备服务直接、政策支持、地域广泛、行业多样的特点和功能,基层治理是在乡镇(街道)和城乡社区的日常公共事务应对过程中,实现公共利益最大化的过程。基层治理数字化应当以实现基层治理效率、降低数字负担为目标。

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南开大学商学院王芳教授作引导发言

王芳教授接着从基层治理数字化的供给体系出发,分析了数字化在提升基层治理现代化和工作效率的同时,所带来的一系列挑战。她强调,虽然数字化供给体系包括了系统、电话、平台、微信群和APP等多种形式,但在实际应用中,却暴露出形式主义、行政负担、数字焦虑和数字垃圾等问题。王芳教授建议,应当建立健全权威高效的政务数据共享协调机制,提供人性化的精准服务,同时实现线上线下有机结合,充分发挥基层工作者的主观能动性。

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YOCSEF太原主席张国业为王芳副院长颁发感谢证书
第三位引导嘉宾清华大学博士后,智谱AI政府客户事业部技术负责人李智星以《用AI激发新质生产力-大模型在数字政务的创新实践》为题,提出新一代人工智能技术有望成为减轻基层治理负担的有效工具,但目前仍处于探索阶段,需要更多的实践和完善。

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智谱AI政府客户事业部技术负责人李智星作引导发言

李智星指出,虽然大模型技术在某些领域已经展现出巨大的潜力,但在具体应用中,仍面临着数据质量、数据安全、数据汇聚、数据共享和数据复用等挑战。他强调,要充分发挥人工智能技术在基层治理中的作用,需要在技术研究和应用实践上不断探索和创新。

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YOCSEF太原主席张国业为李智星博士颁发感谢证书